《關于維護新就業形態勞動者勞動保障 權益的實施方案》政策解讀

2022-02-10 14:16:49


來源: 勞動關系處

                   

近日,安徽省人力資源和社會保障廳等八部門《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施方案》(皖人社發〔2022〕3號)已經省政府同意印發實施,相關政策解讀如下。

一、政策背景

為深入貫徹人力資源和社會保障部等八部門《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(人社部發〔2021〕56號),堅持規范和發展并重原則,切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益,促進平臺經濟規范健康發展。我省結合實際情況,研究制定了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),經省政府同意,由安徽省人力資源和社會保障廳等八個部門印發實施。

二、適用對象

1.各平臺企業。

2.平臺企業的合作企業。主要指為平臺企業派遣勞動者的勞務派遣公司;負責組織、管理勞動者完成平臺發布的工作任務,平臺企業的加盟商、代理商等外包公司。

3.新就業形態勞動者。包括但不限于以下情況:與平臺企業建立勞動關系或符合確認為勞動關系的勞動者;在平臺上靈活就業的勞動者。依托互聯網平臺通過提供勞動獲取勞動報酬的勞動者;依托平臺開展經營活動獲取經營收入的勞動者。在平臺上從事全職工作、作為其收入主要來源的勞動者;從事兼職工作以增加收入的勞動者等。

三、主要內容

(一)平臺企業的用工主體責任。

1.對于符合確立勞動關系情形的,應當依法與勞動者訂立勞動合同;對于不完全符合確立勞動關系情形的,要與勞動者訂立書面協議,合理確定雙方的權利義務;對于依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業等情形,適用民事法律調整權利義務。

2.采用勞務派遣方式用工的,依法履行勞務派遣用工單位責任。

3.采取外包等其他合作用工方式,勞動者權益受到損害的,依法承擔相應責任。

4.對相關申訴開展調查核實,不得單純以差評考核方式扣減勞動者報酬,要對惡意投訴進行甄別處置,及時客觀公正處理。

5.要培育健康向上的企業文化,加強勞動者職業道德教育,推動勞動者共享企業發展成果。

(二)保障新就業形態勞動者勞動收入。

1.勞動報酬應以貨幣形式按約定時間、方式足額支付勞動報酬,不得克扣或者無故拖欠。企業和勞動者可以約定勞動報酬支付周期,如按日、周、月支付等,約定支付方式,如平臺自有“錢包”、銀行卡、現金支付等。

2.不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者提供正常勞動的,用人單位支付的勞動報酬應不低于當地最低工資標準。勞動者等待、準備工作(服務)的時間屬于正常工作時間。

3.勞動者在法定節假日加班的,屬于確立勞動關系情形的,要依法支付加班工資;屬于不完全符合確立勞動關系情形的,企業要支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。

(三)保障新就業形態勞動者勞動衛生安全。

平臺企業及其合作企業要履行安全生產主體責任,做好安全生產工作。

1.保障衛生安全,開展職業病防治,定期為勞動者進行健康體檢和心理疏導活動。

2.保障交通安全,查驗相關證件,配備必要裝備,督促勞動者使用符合國家安全標準的交通工具,遵守交通規則。

3.保障勞動安全,不得制定損害勞動者安全健康的考核指標,不得以“最嚴算法”增加勞動強度。

(四)保障新就業形態勞動者社保等相關權益。

1.確定勞動關系情形的,企業應當依法參加社會保險。

2.對于不完全符合確立勞動關系情形的,可按照我省政策規定,由勞動者自主決定以靈活就業人員身份在戶籍地、就業地或居住地參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險,也可以按規定參加城鄉居民基本養老、醫療保險,做到應保盡保。

3.我省將根據人力資源和社會保障部安排部署,適時開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點;同時,探索建立新就業形態單險種參加工傷保險制度。

4.對暫時無法參加工傷保險的勞動者,企業要通過購買人身意外險、雇主責任險等商業保險形式,防范和化解勞動者職業傷害風險。

5.本省戶籍的新就業形態勞動者在省內流動就業時,無需再辦理養老保險關系轉移接續手續,由新參保地經辦機構直接辦理續保。積極推進“網上辦”“就近辦”,推進跨統籌區基本醫保關系轉移接續工作,最大限度方便勞動者。

(五)推廣集體協商和集體合同制度。

1.平臺企業或合作企業要將現有的制度規則和算法公開公示;在新制定或修訂相關制度規則時,要充分聽取工會或勞動者代表的意見建議,將結果公示并告知勞動者。

2.深入推進平臺企業及其合作企業依法普遍建立工會組織,抓好新就業形態勞動者工會會員發展工作。各級工會組織牽頭,積極與行業協會、頭部企業或企業代表組織就行業計件工作單價、勞動定額標準、最低工資、勞動保護、休息休假等事項開展協商,簽訂行業集體合同或協議,合理確定勞動報酬水平,并建立合理增長機制。

3.工會或勞動者代表發出集體協商要求的,企業應當積極回應,并提供必要的信息和資料。

(六)新就業形態勞動者權益的法治保障。

1.為符合條件的新就業形態勞動者及時提供法律援助,基層人民調解組織要積極參與處理新就業形態領域糾紛,受理并調解勞動爭議。

2.勞動爭議調解仲裁機構要及時受理勞動關系案件,根據用工事實認定企業和勞動者的關系,對符合勞動關系認定條件的,依法及時處理;對不符合勞動關系認定條件的,引導當事人通過司法途徑解決。

3.勞動爭議調解仲裁機構、人民法院之間,加強裁審銜接,統一辦案標準,定期發布典型案例進行類案指導。

4.加大勞動保障監察力度,加強與交通運輸、應急、市場監管等部門的協同配合,及時開展約談、警示;嚴格查處平臺企業誘導或強迫新就業形態勞動者轉為個體工商戶規避用工主體責任的行為。


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